Inicijativa Europske komisije pod nazivom EU Inc., pokrenuta s ciljem jačanja europskog tržišta startupa i sprječavanja njihovog odlaska u inozemstvo, suočava se s preprekama koje otežavaju njezino usvajanje do kraja godine, kao što je to bilo planirano. Zamisao poznata kao "28. režim" ima cilj stvoriti jedinstvena korporativna pravila kako bi se smanjila rascjepkanost između 27 nacionalnih pravnih sustava te omogućilo brže i jeftinije pokretanje i širenje poslovanja.

Model koji bi odgovarao svima

Predloženi model osigurava jedinstvenu paneuropsku digitalnu formu tvrtke, bez izmjene nacionalnih pravila o trgovačkom društvu, poreznoj rezidentnosti ili socijalnom osiguranju. Međutim, Odbor za pravna pitanja Europskog parlamenta (JURI) 19. listopada nije glasao o nacrtu izvješća, što je izazvalo sumnje u opstanak ove reforme.

Novi bi režim bio dobrovoljan te bi dopunjavao postojeće nacionalne zakone o trgovačkim društvima. Prema prijedlogu, registracija tvrtke u jednoj državi članici putem središnjeg digitalnog sučelja EU-a trajala bi najviše 48 sati, uz minimalni kapital od jednog eura i bez obveze uplate osnivčakog pologa. Svi postupci – osnivanje, podnošenje prijava, upravljanje, izdavanje dionica i likvidacija – bili bi potpuno digitalni, bez javnobilježničkih ili komorskih naknada, uz brz i digitalan pristup stečajnim postupcima.

Postojeće tvrtke mogle bi se preoblikovati u EU Inc. bez prestanka rada i ponovnog osnivanja, dok bi dioničke opcije osigurale da zaposlenici primaju udjele pod jednakim pravilima i poreznim načelima neovisno o mjestu stanovanja. Pritom ugovori o radu, radno vrijeme, zaštita od otkaza, kolektivno pregovaranje i radnička vijeća ostaju pod jurisdikcijom države u kojoj zaposlenici rade, socijalno osiguranje određuje se prema mjestu fizičkog rada, a tvrtke se i dalje oporezuju tamo gdje im se nalazi stvarna uprava.

Politički zastoj zbog radničkih prava

Nakon što je Komisija predstavila prijedlog 18. ožujka, s ciljem postizanja dogovora do kraja godine, Vijeće EU-a usvojilo je svoje stajalište 23. listopada, podržavajući ciljeve uz pojednostavljenje okvira i jačanje zaštitnih mjera. S druge strane, pregovori u Europskom parlamentu zapali su u zastoj jer odbor JURI dva puta nije uspio osigurati većinu za nacrt izvješća izvjestitelja Renéa Repasija (S&D), javlja Euronews.

Dva glasovanja u listopadu otkazana su zbog nesuglasica oko radničkih prava: prijedlog predviđa da tvrtke slijede pravila o sudjelovanju radnika u upravljanju one države u kojoj se registriraju, što je izazvalo strah kod sindikata i zastupnika lijevog centra da će osnivači zato birati države sa slabijom zaštitom radnika. S druge strane, zastupnici skloni poslovnom sektoru ističu da bi primjena više nacionalnih sustava znatno zakomplicirala plan. Repasi je upozorio da EU Inc. mora sadržavati zaštitne mehanizme protiv zlouporaba te da projekt neće ispuniti svrhu ako postane sredstvo za zaobilaženje radnog prava.

Novo glasanje u odboru JURI privremeno je zakazano za 5. studenoga, dok je prvo glasovanje na plenarnoj sjednici predviđeno za 12. studenoga, čime se nastavlja borba oko toga koliko će od izvornog prijedloga na kraju preživjeti te kako će u konačnici "28. režim" zapravo izgledati. Sva događanja oko ove inicijative moguće je pratiti na vremenskoj crti, na posebnoj nezavisnoj stranici koju je izradio inženjer Adin Softić.